Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 quy định tổ chức, hoạt động Hội đồng nhân dân, trong đó có quy định tổ chức hoạt động của 2 Ban Hội đồng nhân dân: Ban Pháp chế và Ban Kinh tế - Xã hội, đây là nội dung mới so với các văn bản trước đây. Qua gần 3 năm của nhiệm kỳ 2016 - 2021, thực tiễn cho thấy trong quá trình hoạt động thẩm tra, giám sát, chất lượng báo cáo thẩm tra ngày càng nâng cao, quy trình tổ chức giám sát, khảo sát ngày càng có hiệu quả và đi vào chiều sâu, cơ bản đã đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đã đề ra và tình hình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Về hoạt động của của Ban Kinh tế - Xã hội trong năm 2018 đã có những kết quả đáng ghi nhận trong việc tham gia chuẩn bị nội dung kỳ họp của Hội đồng nhân dân liên quan đến lĩnh vực kinh tế - xã hội; Thẩm tra các dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án liên quan đến lĩnh vực Ban phụ trách do Hội đồng nhân dân hoặc Thường trực Hội đồng nhân dân phân công; Giúp Hội đồng nhân dân giám sát hoạt động của Uỷ ban nhân dân và các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân về lĩnh vực kinh tế, ngân sách, giáo dục, y tế, văn hoá, thông tin, thể dục thể thao, xã hội và đời sống, khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường, tổ chức khảo sát tình hình thực hiện các quy định của pháp luật về lĩnh vực kinh tế - xã hội trên địa bàn cụ thể là :
Về công tác thẩm tra tài liệu phục vụ cho 3 kỳ họp HĐND huyện trong năm 2018, gồm Kỳ họp thứ Sáu, Ban đã thẩm tra 07 Báo cáo và 04 dự thảo Nghị quyết, Kỳ họp thứ Bảy, Ban đã thẩm tra 07 Báo cáo và 08 dự thảo Nghị quyết và Kỳ họp thứ Tám (bất thường) của HĐND huyện, Ban đã thẩm tra 02 Đề án và dự thảo Nghị quyết. Ngoài ra, trong năm, Ban đã thẩm tra và đề xuất với Thường trực HĐND huyện cho ý kiến, chủ trương 02 Tờ trình điều chỉnh chỉ tiêu Kế hoạch vốn năm 2018 và 03 Tờ trình về chủ trương đầu tư công 3 dự án đầu tư trên địa bàn huyện và 02 Tờ trình về điều chỉnh quyết toán ngân sách năm 2017 và phương án sử dụng nguồn kết dư năm 2017. Nhìn chung, công tác thẩm tra của Ban thực hiện nghiêm túc, chất lượng, các thành viên của Ban có nghiên cứu và tham gia ý kiến với tinh thần trách nhiệm cao, đề xuất những giải pháp tích cực góp phần phát triển kinh tế, xã hội của huyện. Tại các hội nghị thẩm tra, Ban đã mời lãnh đạo các cơ quan xây dựng dự thảo báo cáo, tờ trình và các đơn vị có liên quan tham gia để giải trình, thuyết minh, góp ý kiến làm rõ các nội dung cần xem xét, điều chỉnh cho phù hợp trước khi trình Kỳ họp HĐND huyện.
Về công tác giám sát, trong năm 2018 Ban Kinh tế - Xã hội HĐND huyện đã chủ trì 02 cuộc giám sát chuyên đề gồm giám sát việc chuẩn bị khai giảng năm học mới 2018 – 2019 và giám sát việc xây dựng và thực hiện các quy chế về quản lý các nguồn quỹ vận động nhân dân đóng góp trên địa bàn huyện. Giám sát việc chuẩn bị khai giảng năm học mới 2018 - 2019 theo kế hoạch số 05/KH-KTXH ngày 08/8/2018 và quyết định số 06/QĐ-HĐND ngày 28/8/2018 của Thường trực HĐND huyện, qua giám sát, Ban đã Báo cáo kết quả giám sát số 11/BC-KTXH ngày 28/8/2018, kiến nghị với UBND huyện về biên chế và chế độ chính sách và về cơ sở vật chất với 7 nội dung. Đoàn giám sát cũng có 4 kiến nghị với Phòng Giáo dục - Đào tạo và 3 kiến nghị Đối với các Trường học, các cơ sở giáo dục trên địa bàn
Giám sát việc xây dựng và thực hiện các quy chế về quản lý các nguồn quỹ vận động nhân dân đóng góp trên địa bàn huyện theo kế hoạch số 06/KH-KTXH ngày 17/9/2018 và quyết định số 07/QĐ-HĐND ngày 17/9/2018 của Thường trực HĐND huyện về thành lập Đoàn giám sát. Qua giám sát, Ban đã có Báo cáo kết quả giám sát số 13/BC-KTXH ngày 16/10/2018, Ban có 7 kiến nghị đối với UBND huyện và Ban thường trực Ủy ban MTTQ Việt nam huyện và 2 kiến nghị đối với Hội Khuyến học huyện.
Bên cạnh hoạt động giám sát, về công tác khảo sát, trong năm 2018 Ban Kinh tế - Xã hội HĐND huyện đã tổ chức 02 đợt khảo sát thực tế. Đó là Khảo sát thực tế, tiếp xúc đối thoại với tiểu thương chợ tạm Côn Đảo theo kế hoạch số 02/KH-KTXH, ngày 27/3/2018. Sau khảo sát, đối thoại với tiểu thương và làm việc với các cơ quan chức năng có liên quan, Ban Kinh tế - Xã hội HĐND huyện có Báo cáo số 02/BC-KTXH ngày 19/4/2018, kiến nghị UBND huyện chỉ đạo Ban quản lý chợ Côn Đảo 6 nội dung nhằm tăng cường các biện pháp tuyên truyền, giáo dục, vận động tiểu thương và người đi chợ chấp hành nghiêm các quy định về an ninh trật tự, phòng chống cháy nổ, giữ gìn vệ sinh môi trường, vệ sinh chung nơi công cộng, an toàn vệ sinh thực phẩm, khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu quả mặt bằng chợ, xây dựng môi trường và nề nếp văn minh thương nghiệp theo hướng tăng cường trách nhiệm tự quản của cộng đồng. Đồng thời, kiến nghị UBND huyện chỉ đạo Phòng Kinh tế, Phòng TC-KH huyện, Đội QLTT và các cơ quan có liên quan phối hợp thực hiện 5 nội dung
Khảo sát thực tế việc khắc phục ô nhiễm môi trường tại hai lò giết mổ tại khu dân cư số 02 và việc phát huy hiệu quả vốn đầu tư xây dựng Chốt kiểm dịch động vật theo kế hoạch số 03/KH-KTXH, ngày 02/5/2018, tại báo cáo kết quả khảo sát số 03/BC-KTXH ngày 17/5/2018, Ban Kinh tế - Xã hội kiến nghị UBND huyện chỉ đạo Phòng TN-MT Phòng Kinh tế, Phòng TC-KH và các cơ quan có liên quan của huyện tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra và tuyên truyền, nhắc nhở khắc phục tình trạng xả chất thải trực tiếp ra môi trường, ảnh hưởng đến nguồn nước và vệ môi trường xung quanh khu vực hai lò giết mổ và những hộ lân cận như UBND huyện đã cam kết tại kỳ họp thứ Sáu HĐND huyện; Phối hợp với các cơ quan chức năng kiểm tra, lập biên bản và đề nghị UBND huyện kiên quyết xử lý nghiêm, kịp thời các hành vi vi phạm về bảo vệ môi trường, hướng dẫn, hoàn tất các thủ tục, phương án để sớm triển khai việc di dời hai lò giết mổ sang Bến Đầm nhằm cách ly nguy cơ ô nhiểm ra khỏi khu dân cư và kết hợp phát huy hiệu quả vốn đầu tư, tránh lãng phí đối với dự án Chốt kiểm dịch động vật Bến Đầm; Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn kiểm tra và sớm khắc phục tình trạng chăn nuôi gia súc gây ô nhiễm các hồ chứa nước ngọt.
Ngoài ra, thực hiện theo sự phân công của Thường trực HĐND huyện tại Công văn số 32/CV-HĐND ngày 24/4/2018 và Công văn số 39/CV-HĐND ngày 22/5/2018, Ban Kinh tế - Xã hội đã tổ chức tái khảo sát về những tồn tại, hạn chế tại chợ tạm nhằm kịp thời nắm bắt thông tin và theo dõi việc giải quyết những khó khăn bức xúc của tiểu thương và việc thực hiện các kiến nghị của Ban sau khi khảo sát việc khắc phục ô nhiễm môi trường tại 02 lò giết mổ.
Trong năm, Ban duy trì mối quan hệ phối hợp với Ban Pháp chế, Văn phòng HĐND và UBND huyện, các cơ quan đơn vị trên địa bàn huyện, tham gia đầy đủ các buổi hội ý đầu tuần, Phiên họp của Thường trực HĐND huyện, các cuộc họp, hội nghị, các hoạt động diễn ra trên địa bàn huyện theo kế hoạch của Huyện ủy, HĐND và UBND huyện và của các đơn vị trên địa bàn tổ chức, tham dự các Hội nghị giao ban giữa Thường trực, các Ban của HĐND tỉnh và Thường trực, các ban HĐND các huyện, thành phố tổ chức tại Xuyên Mộc, Đất Đỏ và Châu Đức; tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng hoạt động của Đại biểu HĐND huyện năm 2018, tham gia công tác tiếp dân, cử tri nơi đại biểu trúng cử, Hội nghị TXCT sau Kỳ họp thứ V và VI của Đoàn ĐBQH tỉnh; tiếp xúc cử tri trước Kỳ họp thứ Bảy và thứ Chín của HĐND huyện Côn Đảo
Nhìn chung năm 2018, Ban Kinh tế - Xã hội HĐNĐ huyện đã hoàn thành nhiệm vụ theo luật định và thực hiện tốt các quy chế tổ chức hoạt động của Ban, của Bộ phận chuyên trách và của HĐND huyện, các Nghị quyết của HĐND, Thường trực HĐND, chương trình hoạt động của Ban năm 2018 và các nhiệm vụ do thường trực HĐND huyện phân công. Hoạt động thẩm tra được Ban chú trọng, việc thẩm tra tài liệu các Kỳ họp đảm bảo về thời gian, tiến độ, chất lượng ngày càng nâng lên, mang tính phản biện, thuyết phục, là cơ sở để đại biểu thảo luận và quyết định các vấn đề tại Kỳ họp.
Hoạt động khảo sát, giám sát có nhiều đổi mới, kết hợp nhiều hình thức giám sát như giám sát trực tiếp, giám sát văn bản, qua khảo sát thực tế theo phản ánh của nhân dân, kiểm tra, phúc tra sau khảo sát, giám sát, ghi nhận những thành tích đạt được, mạnh dạn phản ánh những tồn tại, thiếu sót của đơn vị chịu sự giám sát, trên cơ sở đó kiến nghị với Thường trực HĐND, UBND và các cơ quan có liên quan về giải pháp khắc phục. Chính vì vậy, các ý kiến kiến nghị sau giám sát được UBND huyện quan tâm và chỉ đạo thực hiện./.
Về hoạt động của của Ban Kinh tế - Xã hội trong năm 2018 đã có những kết quả đáng ghi nhận trong việc tham gia chuẩn bị nội dung kỳ họp của Hội đồng nhân dân liên quan đến lĩnh vực kinh tế - xã hội; Thẩm tra các dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án liên quan đến lĩnh vực Ban phụ trách do Hội đồng nhân dân hoặc Thường trực Hội đồng nhân dân phân công; Giúp Hội đồng nhân dân giám sát hoạt động của Uỷ ban nhân dân và các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân về lĩnh vực kinh tế, ngân sách, giáo dục, y tế, văn hoá, thông tin, thể dục thể thao, xã hội và đời sống, khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường, tổ chức khảo sát tình hình thực hiện các quy định của pháp luật về lĩnh vực kinh tế - xã hội trên địa bàn cụ thể là :
Về công tác thẩm tra tài liệu phục vụ cho 3 kỳ họp HĐND huyện trong năm 2018, gồm Kỳ họp thứ Sáu, Ban đã thẩm tra 07 Báo cáo và 04 dự thảo Nghị quyết, Kỳ họp thứ Bảy, Ban đã thẩm tra 07 Báo cáo và 08 dự thảo Nghị quyết và Kỳ họp thứ Tám (bất thường) của HĐND huyện, Ban đã thẩm tra 02 Đề án và dự thảo Nghị quyết. Ngoài ra, trong năm, Ban đã thẩm tra và đề xuất với Thường trực HĐND huyện cho ý kiến, chủ trương 02 Tờ trình điều chỉnh chỉ tiêu Kế hoạch vốn năm 2018 và 03 Tờ trình về chủ trương đầu tư công 3 dự án đầu tư trên địa bàn huyện và 02 Tờ trình về điều chỉnh quyết toán ngân sách năm 2017 và phương án sử dụng nguồn kết dư năm 2017. Nhìn chung, công tác thẩm tra của Ban thực hiện nghiêm túc, chất lượng, các thành viên của Ban có nghiên cứu và tham gia ý kiến với tinh thần trách nhiệm cao, đề xuất những giải pháp tích cực góp phần phát triển kinh tế, xã hội của huyện. Tại các hội nghị thẩm tra, Ban đã mời lãnh đạo các cơ quan xây dựng dự thảo báo cáo, tờ trình và các đơn vị có liên quan tham gia để giải trình, thuyết minh, góp ý kiến làm rõ các nội dung cần xem xét, điều chỉnh cho phù hợp trước khi trình Kỳ họp HĐND huyện.
Về công tác giám sát, trong năm 2018 Ban Kinh tế - Xã hội HĐND huyện đã chủ trì 02 cuộc giám sát chuyên đề gồm giám sát việc chuẩn bị khai giảng năm học mới 2018 – 2019 và giám sát việc xây dựng và thực hiện các quy chế về quản lý các nguồn quỹ vận động nhân dân đóng góp trên địa bàn huyện. Giám sát việc chuẩn bị khai giảng năm học mới 2018 - 2019 theo kế hoạch số 05/KH-KTXH ngày 08/8/2018 và quyết định số 06/QĐ-HĐND ngày 28/8/2018 của Thường trực HĐND huyện, qua giám sát, Ban đã Báo cáo kết quả giám sát số 11/BC-KTXH ngày 28/8/2018, kiến nghị với UBND huyện về biên chế và chế độ chính sách và về cơ sở vật chất với 7 nội dung. Đoàn giám sát cũng có 4 kiến nghị với Phòng Giáo dục - Đào tạo và 3 kiến nghị Đối với các Trường học, các cơ sở giáo dục trên địa bàn
Giám sát việc xây dựng và thực hiện các quy chế về quản lý các nguồn quỹ vận động nhân dân đóng góp trên địa bàn huyện theo kế hoạch số 06/KH-KTXH ngày 17/9/2018 và quyết định số 07/QĐ-HĐND ngày 17/9/2018 của Thường trực HĐND huyện về thành lập Đoàn giám sát. Qua giám sát, Ban đã có Báo cáo kết quả giám sát số 13/BC-KTXH ngày 16/10/2018, Ban có 7 kiến nghị đối với UBND huyện và Ban thường trực Ủy ban MTTQ Việt nam huyện và 2 kiến nghị đối với Hội Khuyến học huyện.
Bên cạnh hoạt động giám sát, về công tác khảo sát, trong năm 2018 Ban Kinh tế - Xã hội HĐND huyện đã tổ chức 02 đợt khảo sát thực tế. Đó là Khảo sát thực tế, tiếp xúc đối thoại với tiểu thương chợ tạm Côn Đảo theo kế hoạch số 02/KH-KTXH, ngày 27/3/2018. Sau khảo sát, đối thoại với tiểu thương và làm việc với các cơ quan chức năng có liên quan, Ban Kinh tế - Xã hội HĐND huyện có Báo cáo số 02/BC-KTXH ngày 19/4/2018, kiến nghị UBND huyện chỉ đạo Ban quản lý chợ Côn Đảo 6 nội dung nhằm tăng cường các biện pháp tuyên truyền, giáo dục, vận động tiểu thương và người đi chợ chấp hành nghiêm các quy định về an ninh trật tự, phòng chống cháy nổ, giữ gìn vệ sinh môi trường, vệ sinh chung nơi công cộng, an toàn vệ sinh thực phẩm, khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu quả mặt bằng chợ, xây dựng môi trường và nề nếp văn minh thương nghiệp theo hướng tăng cường trách nhiệm tự quản của cộng đồng. Đồng thời, kiến nghị UBND huyện chỉ đạo Phòng Kinh tế, Phòng TC-KH huyện, Đội QLTT và các cơ quan có liên quan phối hợp thực hiện 5 nội dung
Khảo sát thực tế việc khắc phục ô nhiễm môi trường tại hai lò giết mổ tại khu dân cư số 02 và việc phát huy hiệu quả vốn đầu tư xây dựng Chốt kiểm dịch động vật theo kế hoạch số 03/KH-KTXH, ngày 02/5/2018, tại báo cáo kết quả khảo sát số 03/BC-KTXH ngày 17/5/2018, Ban Kinh tế - Xã hội kiến nghị UBND huyện chỉ đạo Phòng TN-MT Phòng Kinh tế, Phòng TC-KH và các cơ quan có liên quan của huyện tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra và tuyên truyền, nhắc nhở khắc phục tình trạng xả chất thải trực tiếp ra môi trường, ảnh hưởng đến nguồn nước và vệ môi trường xung quanh khu vực hai lò giết mổ và những hộ lân cận như UBND huyện đã cam kết tại kỳ họp thứ Sáu HĐND huyện; Phối hợp với các cơ quan chức năng kiểm tra, lập biên bản và đề nghị UBND huyện kiên quyết xử lý nghiêm, kịp thời các hành vi vi phạm về bảo vệ môi trường, hướng dẫn, hoàn tất các thủ tục, phương án để sớm triển khai việc di dời hai lò giết mổ sang Bến Đầm nhằm cách ly nguy cơ ô nhiểm ra khỏi khu dân cư và kết hợp phát huy hiệu quả vốn đầu tư, tránh lãng phí đối với dự án Chốt kiểm dịch động vật Bến Đầm; Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn kiểm tra và sớm khắc phục tình trạng chăn nuôi gia súc gây ô nhiễm các hồ chứa nước ngọt.
Ngoài ra, thực hiện theo sự phân công của Thường trực HĐND huyện tại Công văn số 32/CV-HĐND ngày 24/4/2018 và Công văn số 39/CV-HĐND ngày 22/5/2018, Ban Kinh tế - Xã hội đã tổ chức tái khảo sát về những tồn tại, hạn chế tại chợ tạm nhằm kịp thời nắm bắt thông tin và theo dõi việc giải quyết những khó khăn bức xúc của tiểu thương và việc thực hiện các kiến nghị của Ban sau khi khảo sát việc khắc phục ô nhiễm môi trường tại 02 lò giết mổ.
Trong năm, Ban duy trì mối quan hệ phối hợp với Ban Pháp chế, Văn phòng HĐND và UBND huyện, các cơ quan đơn vị trên địa bàn huyện, tham gia đầy đủ các buổi hội ý đầu tuần, Phiên họp của Thường trực HĐND huyện, các cuộc họp, hội nghị, các hoạt động diễn ra trên địa bàn huyện theo kế hoạch của Huyện ủy, HĐND và UBND huyện và của các đơn vị trên địa bàn tổ chức, tham dự các Hội nghị giao ban giữa Thường trực, các Ban của HĐND tỉnh và Thường trực, các ban HĐND các huyện, thành phố tổ chức tại Xuyên Mộc, Đất Đỏ và Châu Đức; tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng hoạt động của Đại biểu HĐND huyện năm 2018, tham gia công tác tiếp dân, cử tri nơi đại biểu trúng cử, Hội nghị TXCT sau Kỳ họp thứ V và VI của Đoàn ĐBQH tỉnh; tiếp xúc cử tri trước Kỳ họp thứ Bảy và thứ Chín của HĐND huyện Côn Đảo
Nhìn chung năm 2018, Ban Kinh tế - Xã hội HĐNĐ huyện đã hoàn thành nhiệm vụ theo luật định và thực hiện tốt các quy chế tổ chức hoạt động của Ban, của Bộ phận chuyên trách và của HĐND huyện, các Nghị quyết của HĐND, Thường trực HĐND, chương trình hoạt động của Ban năm 2018 và các nhiệm vụ do thường trực HĐND huyện phân công. Hoạt động thẩm tra được Ban chú trọng, việc thẩm tra tài liệu các Kỳ họp đảm bảo về thời gian, tiến độ, chất lượng ngày càng nâng lên, mang tính phản biện, thuyết phục, là cơ sở để đại biểu thảo luận và quyết định các vấn đề tại Kỳ họp.
Hoạt động khảo sát, giám sát có nhiều đổi mới, kết hợp nhiều hình thức giám sát như giám sát trực tiếp, giám sát văn bản, qua khảo sát thực tế theo phản ánh của nhân dân, kiểm tra, phúc tra sau khảo sát, giám sát, ghi nhận những thành tích đạt được, mạnh dạn phản ánh những tồn tại, thiếu sót của đơn vị chịu sự giám sát, trên cơ sở đó kiến nghị với Thường trực HĐND, UBND và các cơ quan có liên quan về giải pháp khắc phục. Chính vì vậy, các ý kiến kiến nghị sau giám sát được UBND huyện quan tâm và chỉ đạo thực hiện./.
