Thực hiện Kế hoạch số 01/KH-PC ngày 22/4/2019, trong hai ngày 18 và ngày 26/6/2019, Đoàn giám sát thành lập theo Quyết định số 04/QĐ-TTr.HĐND ngày 09/5/2019 của Thường trực HĐND huyện đã tiến hành giám sát tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện. Đoàn giám sát do Ông Châu Vũ - Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy - Trưởng Ban Pháp chế HĐND huyện làm Trưởng Đoàn, bà Đoàn Thị Diệu Hiền - Phó Trưởng Ban làm Phó Trưởng Đoàn và thành viên là các Ủy viên Ban Pháp chế HĐND huyện. Tham gia giám sát còn có ông Lê Minh Nhựt - Phó Chủ tịch Thường trực HĐND huyện, bà Nguyễn Thị Trình - Phó Trưởng Ban KT - XH HĐND huyện và đại diện lãnh đạo các đoàn thể huyện. Làm việc với Đoàn giám sát, Ông Phạm Bảo Ân - Quyền Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Báo cáo kết quả tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện xử phạt vi phạm hành chính (VPHC) về các lĩnh vực đất đai, xây dựng, môi trường trong năm 2018 và 6 tháng đầu năm 2019.

 

Đoàn giám sát rà soát việc xử phạt VPHC theo đề nghị tại công văn số 46/2019/TLST-HC ngày 20/6/2019 của TAND huyện. Qua nghiên cứu, Phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu xử phạt VPHC đối với trường hợp này tuân thủ quy định về áp dụng văn bản pháp luật và mức phạt. Cụ thể là Quyết định số 29/2017/QĐ-UBND ngày 10/10/2017 của UBND tỉnh và việc áp dụng mức phạt đối với hành vi xây dựng không có giấy phép căn cứ theo khoản 3, Điều 4 và điểm b, khoản 5, Điều 15 của Nghị định 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2019 của Chính phủ, là áp dụng đúng. 
Giám sát trực tiếp 45 hồ sơ xử phạt VPHC (năm 2018: 30 hồ sơ; 6 tháng đầu năm 2019: 15 hồ sơ). Kết quả như sau: có 28/45 hồ sơ thực hiện nghĩa vụ nộp phạt (năm 2018: 20 hồ sơ, 6 tháng đầu năm 2019 có 08 hồ sơ); 16/45 hồ sơ chưa thực hiện nghĩa vụ nộp phạt, có 03 hồ sơ năm 2018 đã hết thời hiệu để thu tiền phạt; có 19/45 trường hợp khắc phục hậu quả VPHC (năm 2018 là 16 trường hợp, năm 2019 là 03 trường hợp), chưa khắc phục hậu quả VPHC là 25/45 hồ sơ (năm 2018 là 13 trường hợp; năm 2019 là 12 trường hợp). 
Qua giám sát Ban Pháp chế HĐND huyện đánh giá: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đã chủ động tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện ban hành kịp thời các Quyết định xử phạt VPHC trong lĩnh vực đất đai, xây dựng. Tuy nhiên tồn tại là hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính chưa phản ánh được trách nhiệm đề xuất, đôn đốc người vi phạm thi hành nội dung bị xử phạt và khắc phục hậu quả VPHC, việc lưu trữ, cung cấp tài liệu hồ sơ phục vụ giám sát không đầy đủ. Nguyên nhân là do Quyền Trưởng Phòng được điều động, nhận nhiệm vụ tại Phòng Tài nguyên và Môi trường vào đầu tháng 05 năm 2018, nên việc tiếp cận, chỉ đạo xử lý các VPHC trong lĩnh vực đất đai, xây dựng còn lúng túng, chưa nhiều kỹ năng tác nghiệp trong áp dụng pháp luật, chỉ đạo công chức tham mưu xử lý kịp thời gian do pháp luật quy định; Khối lượng công viêc nhiều, đội ngũ công chức mỏng, biên chế thiếu, kiêm nhiệm nhiều công việc; Công chức tham mưu lĩnh vực này còn hạn chế về năng lực và kiến thức pháp luật nên tham mưu chưa sát, đúng quy định pháp luật, một phần do tinh thần trách nhiệm chưa cao, ngại va chạm với người vi phạm. Bên cạnh đó, ý thức chấp hành của một bộ phận dân cư về pháp luật đất đai, xây dựng còn thấp; cố tình vi phạm, chống đối, chây ỳ, gây khó khăn, cố tình không khắc phục hậu quả vi phạm, thậm chí còn đe dọa cán bộ thực thi công vụ nên cũng ảnh hưởng đến tâm lý công chức được phân công theo dõi lĩnh vực này.
Đoàn giám sát kiến nghị Quyền Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện: Khẩn trương ban hành kế hoạch tham mưu cho UBND huyện chấn chỉnh, xử lý sớm những tồn tại theo từng nội dung trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được Thông báo kết luận giám sát; Tổ chức thi hành 16 hồ sơ chưa thu được tiền phạt và 25 trường hợp chưa khắc phục hậu quả VPHC, tham mưu Chủ tịch UBND huyện thông báo cho Kho bạc đối với 10 trường hợp hết thời hiệu thi hành phần phạt tiền theo Luật xử lý VPHC; Chỉ đạo lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính đúng quy định pháp luật, chú trọng công tác kiểm tra, lập biên bản VPHC và tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện xử phạt, áp dụng các biện pháp cưỡng chế, buộc khắc phục hậu quả VPHC trong lĩnh vực môi trường, đất đai, xây dựng một cách kịp thời, hiệu quả, đảm bảo tác dụng răn đe và phòng ngừa vi phạm; Báo cáo kết quả về Ban Pháp chế trước kỳ họp thường lệ cuối năm 2019 của HĐND huyện để phúc tra báo cáo tại Kỳ họp.
Đoàn giám sát kiến nghị Văn phòng HĐND và UBND huyện mở 01 quyển sổ riêng để cho số Quyết định xử phạt VPHC của Chủ tịch UBND huyện, có kết sổ hàng quý và cập nhật kết quả thi hành, định kỳ tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện chỉ đạo cơ quan đã tham mưu xử phạt đôn đốc thu tiền phạt, buộc khắc phục hậu quả VPHC, để việc theo dõi được thuận lợi, giảm thiểu tình trạng hết thời hiệu mà Quyết định xử phạt VPHC của Chủ tịch UBND huyện không được thi hành. 
Ban Pháp chế HĐND huyện kiến nghị Chủ tịch UBND huyện xem xét, xử lý các trường hợp đã hết thời hiệu thi hành quyết định xử phạt VPHC về phần phạt tiền, buộc khắc phục hậu quả VPHC; Chỉ đạo xử lý trách nhiệm công chức được phân công theo dõi, đôn đốc công tác xử phạt VPHC nhưng chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm; Cũng cố nhân sự, tăng cường biên chế để Phòng Tài nguyên và Môi trường đủ nhân lực thực hiện nhiệm vụ; Xem xét giao cho phòng chuyên môn có chuyên sâu về pháp luật, giúp Chủ tịch UBND huyện thẩm định tính pháp lý đối với biên bản vi phạm, nội dung quyết định xử phạt, buộc khắc phục hậu quả VPHC nhằm chủ động tránh tình trạng thiếu chuẩn xác, có khả năng ảnh hưởng đến tính pháp lý của Quyết định xử phạt trong tình hình VPHC trong lĩnh vực đất đai, xây dựng và môi trường diễn biến phức tạp như hiện nay./.