Căn cứ Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND năm 2015 và thực hiện Chương trình công tác giám sát năm 2019 của HĐND huyện, Kế hoạch số 21/KH-HĐND ngày 01/10/2019 của Thường trực HĐND huyện; Ngày 21/10/2019 HĐND huyện đã tiến hành giám sát công tác lập thủ tục đầu tư các dự án dự kiến khởi công mới trong năm 2020. Đoàn giám sát được thành lập theo Quyết định số 08/QĐ-HĐND ngày 14/10/2019 của HĐND huyện do ông Lê Minh Nhựt - Phó Chủ tịch Thường trực HĐND huyện làm Trưởng đoàn; các thành viên gồm: ông Trần Tấn Đạt - Phó Chủ tịch HĐND huyện; ông Châu Vũ - Trưởng Ban Pháp chế; bà Huỳnh Thị Thanh Liên - Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện, bà Nguyễn Thị Trình - Phó Trưởng Ban Kinh tế - Xã hội HĐND huyện và bà Đoàn Thị Diệu Hiền - Phó Trưởng Ban Pháp chế HĐND huyện.

 

Tham gia khảo sát thực tế một số dự án đang triển khai và làm việc với Đoàn giám sát có: ông Nguyễn Văn Dũng - Phó Chủ tịch UBND huyện; ông Nguyễn Văn Tứ - Phó Giám đốc Ban Quản lý dự án chuyên ngành giao thông tỉnh; ông Phạm Quang Hòe - Phó Trưởng phòng kỷ thuật thẩm định Ban Quản lý dự án chuyên ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh; ông Nguyễn Cao Lương - Giám đốc Ban Quản lý dự án - Đầu tư xây dựng huyện và Trưởng các Phòng Giáo dục và Đào tạo, Tài chính - Kế hoạch, Tài nguyên và Môi trường, Kinh tế huyện cùng Phó Giám đốc Ban Quản lý cảng Bến Đầm, Giám đốc Trung tâm Y tế quân dân y Côn Đảo.
Đoàn giám sát tổ chức khảo sát thực tế các dự án: Nâng cấp, mở rộng Cảng Bến Đầm; Điểm trường mầm non Bến Đầm; Khu neo đậu tránh trú bão tại Cảng Bến Đầm; Đường trục phía Bắc khu Trung tâm Côn Đảo; Nạo vét hồ chứa nước Quang Trung 1; Nâng cấp đường Võ Thị Sáu; Các đường trước mặt và bên hông Trường THCS Lê Hồng Phong; Trường mầm non Côn Đảo (KDC số 9),… Chiều cùng ngày, Đoàn giám sát có buổi làm việc với UBND huyện, các chủ đầu tư dự án và một số cơ quan chuyên môn liên quan. Đoàn giám sát công tác lập thủ tục đầu tư các dự án dự kiến khởi công mới trong năm 2020 của HĐND huyện thống nhất kết luận như sau:
Về việc thực hiện các dự án chuyển tiếp và khởi công mới trong năm 2019, mặc dù trong năm 2019, thời tiết biển không thuận lợi, cảng Bến Đầm khai thác trong điều kiện đang tiến hành sửa chữa nâng cấp, nên không thuận lợi cho việc vận chuyển vật tư, trang thiết bị thi công,… Điều đó đã làm cho quá trình triển khai các dự án vẫn còn gặp một số khó khăn nhất định, nhưng hầu hết các chủ đầu tư đã nỗ lực để triển khai thực hiện, một số dự án trọng tâm đạt kết quả cụ thể như sau: Dự án sửa chữa nâng cấp cảng Bến Đầm: khởi công ngày 09/11/2018, tổng mức đầu tư là 135.248 triệu đồng, thời gian thi công là 36 tháng (kể từ ngày khởi công), đã giải ngân đến 30/9/2019: 10.791/25.000 triệu đồng vốn bố trí cho năm 2019 (đạt tỷ lệ 43,164%), lũy kế giải ngân đến 30/9/2019 là 51.168 triệu đồng (tỷ lệ giải ngân toàn dự án 37,83%); Dự án đường trục phía Bắc khu Trung tâm: được khởi công ngày 20/6/2019, tổng mức đầu tư là 547.145 triệu đồng, thời gian thi công là 36 tháng (kể từ ngày khởi công), đã giải ngân đến 30/9/2019: 102.729/116.500 triệu đồng vốn bố trí cho năm 2019 (đạt tỷ lệ 88,18%), lũy kế giải ngân đến 30/9/2019 là 144.729 triệu đồng (tỷ lệ giải ngân toàn dự án 26,45%); Dự án Nạo vét hồ chứa nước Quang Trung 1: khởi công ngày 18/7/2019, thời gian thi công là 36 tháng, tổng mức đầu tư là 122.945 triệu đồng, đã giải ngân trong năm là 33.619/35.000 triệu đồng kế hoạch vốn năm 2019, (đạt tỷ lệ 96,05%), lũy kế giải ngân đến thời điểm báo cáo là 34.519 triệu đồng (tỷ lệ giải ngân toàn dự án 28,07%); 

 

  

Về giáo dục, dự án Trường mầm non Côn Đảo (KDC số 9): khởi công tháng 12/2018, tổng mức đầu tư 52.255 triệu đồng, thời gian thi công 24 tháng, đã thực hiện khoảng 42% theo hợp đồng, lũy kế giải ngân đến thời điểm báo cáo là 18.871 triệu đồng (tỷ lệ giải ngân toàn dự án 36,11%); Dự án Điểm trường mầm non Bến Đầm: khởi công tháng 10/2018, tổng mức đầu tư 25.999 triệu đồng, thời gian thi công 18 tháng, đã thực hiện khoảng 67% theo hợp đồng, lũy kế giải ngân đến thời điểm báo cáo là 14,916 triệu đồng (tỷ lệ giải ngân toàn dự án 57,37 %);
Về công tác triển khai các thủ tục đầu tư dự án dự kiến khởi công mới năm 2020; Nguồn vốn ngân sách Tỉnh: UBND tỉnh giao lập thủ tục chuẩn bị đầu tư 11 dự án trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016 - 2020, đến thời điểm giám sát có 02 dự án chưa trình phê duyệt chủ trương đầu tư là Chung cư công vụ 2 do không đảm bảo hiệu quả đầu tư, số lượng đối tượng đủ điều kiện ở nhà công vụ theo Luật Nhà ở ít và Kho dự trữ lương thực huyện Côn Đảo đề xuất chuyển sang giai đoạn sau năm 2020 theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Thông báo số 493/TB-UBND ngày 15/9/2017. Có 09 dự án đã được phê duyệt chủ trương đầu tư, bao gồm: 04 dự án đã được UBND tỉnh phê duyệt quyết định đầu tư và đủ điều kiện xem xét, bố trí vốn đền bù giải phóng mặt bằng và khởi công mới năm 2020: Hệ thống thu gom và xử lý nước thải khu trung tâm Côn Đảo; Nâng cấp hệ thống cấp nước Cỏ Ống - Bến Đầm; Nhà máy nước sinh hoạt huyện Côn Đảo công suất 3.000 m3/ngày đêm; Trường tiểu học Côn Đảo. Và có 05 dự án đang lập, trình thẩm định, quyết định đầu tư dự án theo chủ trương đầu tư được duyệt: Xây dựng đường vào, tường rào và chuẩn bị mặt bằng nhà máy xử lý rác Côn Đảo; Xây dựng kết cấu hạ tầng khu trung tâm Côn Đảo (hạng mục xây dựng một số tuyến đường mới tại Khu dân cư số 3 theo quy hoạch); Nạo vét, mở rộng hồ An Hải; Nâng cấp đường Huỳnh Thúc Kháng; Kiên cố hóa các tuyến mương thu gom nước của Khu dân cư số 3. Như vậy, đến thời điểm giám sát, có 04 dự án đủ điều kiện đề xuất UBND tỉnh bố trí vốn khởi công mới năm 2020; 05 dự án đang hoàn chỉnh thủ tục lập, trình thẩm định, quyết định đầu tư dự án trước ngày 31/10/2019 để tiếp tục đề xuất bố trí vốn khởi công mới năm 2020.
Đối với nguồn vốn ngân sách Huyện quyết định đầu tư, dự kiến năm 2020 khởi công mới 02 dự án: Xây dựng cơ sở hạ tầng Cụm công nghiệp Bến Đầm; Xây dựng các tuyến đường quy hoạch trục chính xung quanh khu tái định cư (khu 9A). Đã được HĐND huyện phê duyệt chủ trương đầu tư dự án. Hiện nay, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện đang trình Sở chuyên ngành thẩm định dự án đầu tư trước khi trình UBND huyện phê duyệt quyết định đầu tư trước ngày 31/10/2019 để đủ điều kiện bố trí vốn khởi công mới năm 2020.
Bên cạnh kết quả đạt được, Đoàn giám sát của HĐND huyện ghi nhận ý kiến của các chủ đầu tư về những khó khăn trong công tác đền bù, giải toả, bàn giao mặt bằng. Nguyên nhân chính là do người dân cho rằng giá đất, giá đền bù công trình, vật kiến trúc trên đất chưa thỏa đáng, nên không nhận tiền đền bù, bàn giao mặt bằng. Ngoài ra, còn tình trạng khó khăn về thủ tục và trên thực địa trong việc chuyển đất rừng sang đất dự án. Từ đó, dẫn đến có dự án giải phóng mặt bằng theo kiểu “da beo”, gây khó khăn cho việc triển khai thi công, làm ảnh hưởng tới tiến độ thi công của dự án.
Qua kết quả khảo sát thực tế, nghiên cứu báo cáo và ý kiến thảo luận trong đợt giám sát về tiến độ thực hiện thủ tục chuẩn bị đầu tư các dự án sẽ khởi công trong năm 2020, Thường trực HĐND huyện kiến nghị như sau các Chủ đầu tư dự án tiếp tục chủ động phối hợp với cơ quan chuyên môn để tháo gỡ các khó khăn vướng mắc, nhất là công tác giải phóng mặt bằng, nhằm đẩy nhanh tiến độ thi công và tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công của địa phương. Kịp thời báo cáo, đề xuất với UBND huyện trong các cuộc họp giao ban xây dựng cơ bản hàng tháng để được chỉ đạo tháo gở những khó khăn, vướng mắc về thủ tục hành chính trong quá trình triển khai dự án; 
Các chủ đầu tư tiếp tục chủ động khắc phục khó khăn để triển khai thực hiện các dự án đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng công trình theo quy định. Các dự án sau khi hoàn thành phải khẩn trương tiến hành thủ tục quyết toán và bàn giao đưa vào sử dụng để phát huy giá trị đầu tư như kết luận của Thường trực HĐND tỉnh tại đợt khảo sát, giám sát một số dự án đầu tư công trên địa bàn huyện Côn Đảo; Ban Quản lý dự án chuyên ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh hết sức lưu ý về vị trí, địa điểm tập kết vật liệu, khoáng sản trong quá trình thi công nạo vét hồ Quang Trung 1 theo đúng chỉ đạo của cấp có thẩm quyền nhằm đảm bảo an toàn về môi trường và không gây xâm hại đến các công trình hạ tầng kinh tế - kỷ thuật khác; Ban Quản lý dự án - Đầu tư xây dựng huyện khẩn trương hoàn chỉnh các thủ tục đầu tư, trình và đôn đốc Sở chuyên ngành thẩm định, trình cấp thẩm quyền phê duyệt quyết định đầu tư trước ngày 31/10/2019 để đủ điều kiện bố trí vốn khởi công mới năm 2020;
Bên cạnh đó, đoàn giám sát lưu ý Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện và Trung tâm y tế Quân dân y huyện chú ý làm tốt nhiệm vụ chủ đầu tư các nhiệm vụ, dự án được giao. Bên cạnh đó, cần quan tâm hơn nữa việc quản lý, sử dụng các tài sản, trang thiết bị, máy móc chuyên dùng đã và đang được trang bị cho các đơn vị để đảm bảo làm tốt công tác dạy và học, bảo vệ và chăm sóc sức khỏe của cán bộ, chiến sỹ và nhân dân. Trung tâm y tế Quân dân y huyện khẩn trương hoàn tất thủ tục đầu tư Lò đốt rác thải y tế tại Trung tâm đã được UBND tỉnh phê duyệt danh mục tại Quyết định số 521/QĐ-UBND ngày 11/03/2019 để không làm ảnh hưởng tới môi trường, chất lượng cuộc sống của người dân địa phương cũng như khách du lịch.
Thường trực HĐND huyện cũng kiến nghị UBND huyện, chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch tham mưu cho UBND huyện trong việc dự kiến danh mục dự án đầu tư, lập kế hoạch đầu tư công hàng năm, trình phê duyệt, quyết định và phân giao nhiệm vụ triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công hàng năm và ba năm theo đúng quy định của Luật đầu tư công; Tiếp tục chỉ đạo các cơ quan chuyên môn phối hợp với các chủ đầu tư tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong công tác đền bù, thu hồi, giải toả, bàn giao mặt bằng để các dự án được thuận lợi trong quá trình triển khai thực hiện; Đối với các dự án đã được phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư mà phải thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng thì chỉ đạo các Ban Quản lý dự án phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất để chủ động triển khai sớm các thủ tục liên quan nhằm sớm hoàn tất công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng để bàn giao quỹ đất sạch cho khởi công xây dựng công trình; Xem xét giải quyết các kiến nghị của Ban Quản lý cảng Bến Đầm về “bố trí bổ sung kế hoạch vốn cho dự án Khu neo đậu tránh trú bão tại Cảng Bến Đầm năm 2019 tăng thêm 6 tỷ”, xác định nguồn cung ứng bổ sung vật liệu san lắp để giúp cho đơn vị thực hiện được nhiệm vụ được giao.