Thực hiện Luật tổ chức Chính quyền địa phương và Luật về hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND năm 2015, ngày 24 tháng 10 năm 2017, Đoàn giám sát thành lập theo Quyết định số 12 ngày 05/10/2017, đã triển khai giám sát công tác quản lý nhà nước về văn hoá, thể thao, thông tin - viễn thông và du lịch năm 2016 và 9 tháng đầu năm 2017 đối với Phòng Văn hoá - Thông tin huyện theo kế hoạch số 35/KH-KTXH ngày8/9/ 2017, của Ban Kinh tế - Xã hội HĐND huyện.
Đoàn giám sát có 13 thành viên, do ông Phan Thanh Biên – Trưởng ban Kinh tế - Xã hội HĐND huyện làm Trưởng Đoàn, bà Nguyễn Thị Trình - Phó Trưởng ban Kinh tế - Xã hội HĐND huyện làm Phó Trưởng Đoàn. Dự buổi giám sát có ông Lê Minh Nhựt và ông Trần Tấn Đạt – Phó Chủ tịch HĐND huyện, ông Nguyễn Anh Nhựt – Phó Chủ tịch UBND huyện, ông Võ Văn Việt – Phó Chủ tịch Uỷ ban MTTQ Việt Nam huyện. Về phía đơn vị chịu sự giám sát có bà Nguyễn Thị Thu Thảo và bà Lê Thị Thu Thuỷ - Trưởng và Phó Trưởng Phòng Văn hoá - Thông tin huyện. Cùng dự buổi làm việc có đại diện lãnh đạo các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp thuộc lĩnh vực văn hoá, thông tin – truyền thông và du lịch trên địa bàn huyện.
Đoàn giám sát đã thảo luận dân chủ các báo cáo, giải trình của Phòng Văn hoá - Thông tin huyện và ý kiến bổ sung của các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp thuộc lĩnh vực văn hoá, thông tin – truyền thông và du lịch trên địa bàn huyện, đã thống nhất ghi nhận Phòng Văn hóa - Thông tin tuy còn rất nhiều khó khăn nhưng đã nỗ lực thực hiện nhiệm vụ chuyên môn trong thời gian qua, cơ bản hoàn thành chức trách nhiệm vụ được giao.
Để tiếp tục tháo gỡ những khó khăn, tồn tại, giúp Phòng Văn hóa - Thông tin hoàn thành tốt hơn vai trò, chức năng, nhiệm vụ là cơ quan chuyên môn của UBND huyện trong hoạt động quản lý nhà nước về văn hoá – thể thao – thông tin - tuyên truyền – truyền thông - gia đình và du lịch, Đoàn giám sát kiến nghị UBND huyện và các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện một số nội dung như sau:
Phòng Văn hóa – Thông tin huyện tiếp tục rà soát lại việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ mà đơn vị được phân công để phân công, phân nhiệm cụ thể cho từng công chức của đơn vị, đề xuất với UBND huyện có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng bổ sung về chuyên môn nghiệp vụ, bổ sung biên chế hiện còn thiếu. Tăng cường hơn nữa mối quan hệ phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan để làm tốt việc điều tra, thu thập, tổng hợp, thống kê, xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý trên từng lĩnh vực được giao một cách thống nhất, chính xác, khách quan, cập nhật thường xuyên, phục vụ cho công tác quản lý nhà nước và nâng cao chỉ số cải cách hành chính của huyện. Nghiên cứu, đề xuất với UBND huyện về cơ chế hỗ trợ để các Trung tâm văn hóa học tập cộng đồng các nhà văn hoá Khu dân cư ngày càng làm tốt hơn việc phục vụ cho nhu cầu hưởng thụ văn hoá, luyện tập, sinh hoạt văn hoá – văn nghệ, thể dục - thể thao của nhân dân.
Bên cạnh đó, Các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp có liên quan tiếp tục phát huy những mặt tích cực trong mối quan hệ phối hợp, khắc phục những vấn đề còn tồn đọng, chưa chặt chẽ trong thời gian qua, giúp cho Phòng Văn hóa - Thông tin làm tốt chức năng là cơ quan chuyên môn của UBND huyện quản lý nhà nước về văn hoá – thể thao – thông tin, tuyên truyền – viễn thông, gia đình và du lịch trên địa bàn huyện.
Về phía UBND huyện, Đoàn kiến nghị sớm ban hành và đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành, rà soát, bổ sung, điều chỉnh các Quy chế tổ chức hoạt động của các cơ quan đơn vị có liên quan, xác định rõ vai trò, vị trí, chức năng, trách nhiệm và mối quan hệ phối hợp công tác nhằm giúp cho Phòng Văn hoá – Thông tin thực hiện được chức trách là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện trong công tác quản lý nhà nước về văn hoá, thông tin – truyền thông và du lịch trên địa bàn. Đề nghị UBND, Sở Văn hoá - Thể thao tỉnh khẩn trương xúc tiến việc cắm mốc thực địa khoanh vùng bảo vệ các di tích đã được quy hoạch và xếp hạng quốc gia đặc biệt.
UBND huyện tiếp tục quan tâm chỉ đạo duy trì phong trào rèn luyện thể dục - thể thao thường xuyên và hoạt động của các câu lạc bộ đã thành lập, trên cơ sở đó nâng dần chất lượng của các loại hình văn hoá – văn nghệ - thể dục - thể thao quần chúng. Qua đó nhằm điều chỉnh các sinh hoạt văn hóa – văn nghệ tự phát có thể phát sinh tiêu cực: gây tiếng ồn vượt ngưỡng chịu đựng trong các khu dân cư, tụ tập ăn nhậu, hát hò, xã rác và có những hành vi phản cảm nơi công cộng,… Nghiên cứu, đề xuất nâng định mức ngân sách phân bổ cho hoạt động thể dục – thể thao, văn hoá – văn nghệ quần chúng, trước mắt vận dụng cơ chế linh hoạt để hỗ trợ kinh phí trong lĩnh vực này cho các Trung tâm VH-HTCĐ, các khu dân cư. Có kế hoạch cụ thể, hiệu quả nhằm phát huy giá trị các đầu sách đã và sẻ trang cấp cho thư viện đối với hai đối tượng là học sinh phổ thông và chiến sĩ các lực lượng vũ trang. Rà soát lại việc luân chuyển các tủ sách về các nhà văn hoá của các khu dân cư một cách thiết thực.
UBND huyện mạnh dạn chuyển giao việc tổ chức các lễ hội của huyện cho các khu dân cư tổ chức, các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan hướng dẫn, kiểm tra, hỗ trợ về nội dung và hình thức để từng bước hình thành lễ hội dân gian phục vụ nhu cầu hưởng thụ văn hoá – tâm linh của cư dân địa phương và thu hút khách du lịch. Chủ động có kế hoạch phối hợp với cơ quan có thẩm quyền để rà soát, kiểm tra, trang bị đồng bộ trang thiết bị, máy móc, phần mềm để ứng dụng mô hình văn phòng điện tử, hạn chế phát hành văn bản giấy trong hoạt động quản lý nhà nước của địa phương.
UBND huyện chỉ đạo sớm cụ thể hoá và triển khai các nội dung kế hoạch chuyên đề về phát triển du lịch giai đoạn 2017 – 2020, tầm nhìn 2030. Trước mắt có kế hoạch triển khai và đưa vào vận động từ năm 2018, gắn với phong trào xây dựng huyện văn hoá các tiêu chí: nâng cao văn hoá ứng xử của người dân, của tiểu thương phục vụ thu hút khách, phát triển du lịch. Phối hợp cơ quan chức năng có thẩm quyền tổ chức tập huấn, huấn luyện, bồi dưỡng kỹ năng giới thiệu về Côn Đảo; cấp và kiểm tra giấy phép hành nghề hướng dẫn viên du lịch; có biện pháp khắc phục tình trạng hướng dẫn, giới thiệu về Côn Đảo một cách tự phát, cung cấp thông tin không chuẩn xác, sai lệch.
Đoàn giám sát cũng đề nghị UBND huyện và các cơ quan có liên quan phản hồi cho Ban Kinh tế - Xã hội kết quả thực hiện các kiến nghị của Đoàn giám sát để báo cáo Thường trực HĐND huyện và báo cáo với HĐND huyện theo quy định của Luật về hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND năm 2015.
Đoàn giám sát có 13 thành viên, do ông Phan Thanh Biên – Trưởng ban Kinh tế - Xã hội HĐND huyện làm Trưởng Đoàn, bà Nguyễn Thị Trình - Phó Trưởng ban Kinh tế - Xã hội HĐND huyện làm Phó Trưởng Đoàn. Dự buổi giám sát có ông Lê Minh Nhựt và ông Trần Tấn Đạt – Phó Chủ tịch HĐND huyện, ông Nguyễn Anh Nhựt – Phó Chủ tịch UBND huyện, ông Võ Văn Việt – Phó Chủ tịch Uỷ ban MTTQ Việt Nam huyện. Về phía đơn vị chịu sự giám sát có bà Nguyễn Thị Thu Thảo và bà Lê Thị Thu Thuỷ - Trưởng và Phó Trưởng Phòng Văn hoá - Thông tin huyện. Cùng dự buổi làm việc có đại diện lãnh đạo các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp thuộc lĩnh vực văn hoá, thông tin – truyền thông và du lịch trên địa bàn huyện.
Đoàn giám sát đã thảo luận dân chủ các báo cáo, giải trình của Phòng Văn hoá - Thông tin huyện và ý kiến bổ sung của các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp thuộc lĩnh vực văn hoá, thông tin – truyền thông và du lịch trên địa bàn huyện, đã thống nhất ghi nhận Phòng Văn hóa - Thông tin tuy còn rất nhiều khó khăn nhưng đã nỗ lực thực hiện nhiệm vụ chuyên môn trong thời gian qua, cơ bản hoàn thành chức trách nhiệm vụ được giao.
Để tiếp tục tháo gỡ những khó khăn, tồn tại, giúp Phòng Văn hóa - Thông tin hoàn thành tốt hơn vai trò, chức năng, nhiệm vụ là cơ quan chuyên môn của UBND huyện trong hoạt động quản lý nhà nước về văn hoá – thể thao – thông tin - tuyên truyền – truyền thông - gia đình và du lịch, Đoàn giám sát kiến nghị UBND huyện và các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện một số nội dung như sau:
Phòng Văn hóa – Thông tin huyện tiếp tục rà soát lại việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ mà đơn vị được phân công để phân công, phân nhiệm cụ thể cho từng công chức của đơn vị, đề xuất với UBND huyện có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng bổ sung về chuyên môn nghiệp vụ, bổ sung biên chế hiện còn thiếu. Tăng cường hơn nữa mối quan hệ phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan để làm tốt việc điều tra, thu thập, tổng hợp, thống kê, xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý trên từng lĩnh vực được giao một cách thống nhất, chính xác, khách quan, cập nhật thường xuyên, phục vụ cho công tác quản lý nhà nước và nâng cao chỉ số cải cách hành chính của huyện. Nghiên cứu, đề xuất với UBND huyện về cơ chế hỗ trợ để các Trung tâm văn hóa học tập cộng đồng các nhà văn hoá Khu dân cư ngày càng làm tốt hơn việc phục vụ cho nhu cầu hưởng thụ văn hoá, luyện tập, sinh hoạt văn hoá – văn nghệ, thể dục - thể thao của nhân dân.
Bên cạnh đó, Các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp có liên quan tiếp tục phát huy những mặt tích cực trong mối quan hệ phối hợp, khắc phục những vấn đề còn tồn đọng, chưa chặt chẽ trong thời gian qua, giúp cho Phòng Văn hóa - Thông tin làm tốt chức năng là cơ quan chuyên môn của UBND huyện quản lý nhà nước về văn hoá – thể thao – thông tin, tuyên truyền – viễn thông, gia đình và du lịch trên địa bàn huyện.
Về phía UBND huyện, Đoàn kiến nghị sớm ban hành và đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành, rà soát, bổ sung, điều chỉnh các Quy chế tổ chức hoạt động của các cơ quan đơn vị có liên quan, xác định rõ vai trò, vị trí, chức năng, trách nhiệm và mối quan hệ phối hợp công tác nhằm giúp cho Phòng Văn hoá – Thông tin thực hiện được chức trách là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện trong công tác quản lý nhà nước về văn hoá, thông tin – truyền thông và du lịch trên địa bàn. Đề nghị UBND, Sở Văn hoá - Thể thao tỉnh khẩn trương xúc tiến việc cắm mốc thực địa khoanh vùng bảo vệ các di tích đã được quy hoạch và xếp hạng quốc gia đặc biệt.
UBND huyện tiếp tục quan tâm chỉ đạo duy trì phong trào rèn luyện thể dục - thể thao thường xuyên và hoạt động của các câu lạc bộ đã thành lập, trên cơ sở đó nâng dần chất lượng của các loại hình văn hoá – văn nghệ - thể dục - thể thao quần chúng. Qua đó nhằm điều chỉnh các sinh hoạt văn hóa – văn nghệ tự phát có thể phát sinh tiêu cực: gây tiếng ồn vượt ngưỡng chịu đựng trong các khu dân cư, tụ tập ăn nhậu, hát hò, xã rác và có những hành vi phản cảm nơi công cộng,… Nghiên cứu, đề xuất nâng định mức ngân sách phân bổ cho hoạt động thể dục – thể thao, văn hoá – văn nghệ quần chúng, trước mắt vận dụng cơ chế linh hoạt để hỗ trợ kinh phí trong lĩnh vực này cho các Trung tâm VH-HTCĐ, các khu dân cư. Có kế hoạch cụ thể, hiệu quả nhằm phát huy giá trị các đầu sách đã và sẻ trang cấp cho thư viện đối với hai đối tượng là học sinh phổ thông và chiến sĩ các lực lượng vũ trang. Rà soát lại việc luân chuyển các tủ sách về các nhà văn hoá của các khu dân cư một cách thiết thực.
UBND huyện mạnh dạn chuyển giao việc tổ chức các lễ hội của huyện cho các khu dân cư tổ chức, các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan hướng dẫn, kiểm tra, hỗ trợ về nội dung và hình thức để từng bước hình thành lễ hội dân gian phục vụ nhu cầu hưởng thụ văn hoá – tâm linh của cư dân địa phương và thu hút khách du lịch. Chủ động có kế hoạch phối hợp với cơ quan có thẩm quyền để rà soát, kiểm tra, trang bị đồng bộ trang thiết bị, máy móc, phần mềm để ứng dụng mô hình văn phòng điện tử, hạn chế phát hành văn bản giấy trong hoạt động quản lý nhà nước của địa phương.
UBND huyện chỉ đạo sớm cụ thể hoá và triển khai các nội dung kế hoạch chuyên đề về phát triển du lịch giai đoạn 2017 – 2020, tầm nhìn 2030. Trước mắt có kế hoạch triển khai và đưa vào vận động từ năm 2018, gắn với phong trào xây dựng huyện văn hoá các tiêu chí: nâng cao văn hoá ứng xử của người dân, của tiểu thương phục vụ thu hút khách, phát triển du lịch. Phối hợp cơ quan chức năng có thẩm quyền tổ chức tập huấn, huấn luyện, bồi dưỡng kỹ năng giới thiệu về Côn Đảo; cấp và kiểm tra giấy phép hành nghề hướng dẫn viên du lịch; có biện pháp khắc phục tình trạng hướng dẫn, giới thiệu về Côn Đảo một cách tự phát, cung cấp thông tin không chuẩn xác, sai lệch.
Đoàn giám sát cũng đề nghị UBND huyện và các cơ quan có liên quan phản hồi cho Ban Kinh tế - Xã hội kết quả thực hiện các kiến nghị của Đoàn giám sát để báo cáo Thường trực HĐND huyện và báo cáo với HĐND huyện theo quy định của Luật về hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND năm 2015.
