Thực hiện Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND năm 2015 và các Quy chế làm việc, HĐND huyện khoá XI, nhiệm kỳ 2016 – 2021 đã tổ chức thành công Kỳ họp thứ Bảy, kỳ họp thường lệ giữa năm 2018 của HĐND huyện. Kỳ họp diễn ra trong ba ngày: từ ngày 09/7/2018 Tổ đại biểu HĐND huyện tổ chức họp cùng các vị khách mời dự kỳ họp để nghiên cứu và thảo luận tài liệu kỳ họp; sáng ngày 10/7/2018, phiên khai mạc kỳ họp được tổ chức từ lúc 08 giờ tại hội trường HĐND và UBND huyện (số 28, đường Tôn Đức Thắng, khu dân cư số 6, huyện Côn Đảo). Có thể đánh giá là Kỳ họp thứ Bảy của HĐND huyện được tổ chức thành công, theo đúng luật định và kế hoạch tổ chức kỳ họp đã đề ra.
Để đạt được kết quả đó, từ ngày 04/6/2018 tại Phiên họp thường lệ hàng tháng thứ 21, Thường trực HĐND huyện đã bàn bạc và thống nhất quyết định triệu tập Kỳ họp thứ Bảy, kỳ họp thường lệ giữa năm của HĐND huyện. Ngay sau đó, Thường trực HĐND huyện đã chủ trì Hội nghị liên tịch với UBND và Ban thường trực Uỷ ban MTTQ Việt Nam huyện để thống nhất về việc chuẩn bị Kỳ họp thứ Bảy HĐND huyện khóa XI và phát hành 05 kế hoạch, 03 thông báo, 01 công văn có nội dung về việc chuẩn bị tổ chức Kỳ họp lần thứ Bảy HĐND huyện khóa XI, nhiệm kỳ 2016-2021:
Theo dự kiến Chương trình kỳ họp và Kế hoạch chuẩn bị tổ chức Kỳ họp thứ Bảy của HĐND huyện, số lượng tài liệu chuẩn bị cho kỳ họp là tương đối nhiều, bao gồm 44 văn bản, tài liệu. Trong đó: Thường trực và 2 Ban HĐND huyện: 23 tài liệu, UBND huyện: 15 tài liệu, Uỷ ban MTTQ Việt Nam huyện: 2 văn bản, các cơ quan bảo vệ pháp luật: 4 văn bản. Rút kinh nghiệm về việc chuẩn bị tài liệu kỳ họp luôn bị động và chậm trễ nhiều năm qua, Thường trực phân công một Phó Chủ tịch HĐND huyện chịu trách nhiệm đôn đốc UBND và các cơ quan tư pháp chuẩn bị tài liệu kỳ họp theo đúng tiến độ và một Phó Chủ tịch HĐND huyện đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng các báo cáo, tờ trình của HĐND huyện và công tác thẩm tra tài liệu kỳ họp.
Để đạt được kết quả đó, từ ngày 04/6/2018 tại Phiên họp thường lệ hàng tháng thứ 21, Thường trực HĐND huyện đã bàn bạc và thống nhất quyết định triệu tập Kỳ họp thứ Bảy, kỳ họp thường lệ giữa năm của HĐND huyện. Ngay sau đó, Thường trực HĐND huyện đã chủ trì Hội nghị liên tịch với UBND và Ban thường trực Uỷ ban MTTQ Việt Nam huyện để thống nhất về việc chuẩn bị Kỳ họp thứ Bảy HĐND huyện khóa XI và phát hành 05 kế hoạch, 03 thông báo, 01 công văn có nội dung về việc chuẩn bị tổ chức Kỳ họp lần thứ Bảy HĐND huyện khóa XI, nhiệm kỳ 2016-2021:
Theo dự kiến Chương trình kỳ họp và Kế hoạch chuẩn bị tổ chức Kỳ họp thứ Bảy của HĐND huyện, số lượng tài liệu chuẩn bị cho kỳ họp là tương đối nhiều, bao gồm 44 văn bản, tài liệu. Trong đó: Thường trực và 2 Ban HĐND huyện: 23 tài liệu, UBND huyện: 15 tài liệu, Uỷ ban MTTQ Việt Nam huyện: 2 văn bản, các cơ quan bảo vệ pháp luật: 4 văn bản. Rút kinh nghiệm về việc chuẩn bị tài liệu kỳ họp luôn bị động và chậm trễ nhiều năm qua, Thường trực phân công một Phó Chủ tịch HĐND huyện chịu trách nhiệm đôn đốc UBND và các cơ quan tư pháp chuẩn bị tài liệu kỳ họp theo đúng tiến độ và một Phó Chủ tịch HĐND huyện đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng các báo cáo, tờ trình của HĐND huyện và công tác thẩm tra tài liệu kỳ họp.
Do vậy, đây là kỳ họp đầu tiên từ đầu nhiệm kỳ đến nay, các báo cáo, tài liệu theo kế hoạch tổ chức kỳ họp được UBND huyện gửi đến Thường trực HĐND huyện đúng hạn định. Thường trực HĐND huyện tiếp tục thực hiện việc gửi tài liệu kỳ họp bằng thư điện tử và kịp thời đăng tải lên Cổng thông tin điện tử HĐND huyện đã giúp cho các đại biểu HĐND huyện, đại biểu khách mời và cử tri quan tâm kịp thời tiếp cận được tài liệu ngay sau khi phát hành nên có thời gian nghiên cứu đã giúp tiết kiệm rất nhiều về thời gian chuyển phát tài liệu và các chi phí văn phòng phẩm khác.
Ngay sau hội nghị liên tịch, Thường trực HĐND huyện đã ban hành Thông báo phân công công tác thẩm tra tình hình và tài liệu kỳ họp cho hai Ban HĐND huyện để có thời gian và chủ động khảo sát, làm việc với các cơ quan có liên quan, đảm bảo cho công tác thẩm tra thực hiện đúng theo quy trình, quy định của pháp luật, có rà soát về kết quả thực hiện nhiệm vụ theo chức năng, thẩm quyền của các cơ quan trong bộ máy chính quyền huyện. Nội dung thẩm tra của hai Ban thể hiện được trách nhiệm, quan điểm của HĐND huyện trong giám sát việc điều hành ngân sách, điều hành kinh tế - xã hội – quốc phòng – an ninh, phát huy dân chủ và thực thi pháp luật trên địa bàn. Báo cáo thẩm tra của hai Ban đã đánh giá, phân tích sát với tình hình thực tế.
Công tác thẩm tra các dự thảo Nghị quyết kỳ họp của hai Ban có sự đầu tư nghiên cứu và thể hiện rõ quan điểm, có xem xét, dự báo các yếu tố chủ quan, khách quan có thể tác động, đảm bảo cho Nghị quyết được triển khai thực hiện có hiệu quả sau khi ban hành. Hai Ban đã thể hiện chính kiến với 30 ý kiến phản biện, đề xuất, kiến nghị cụ thể (Ban Pháp chế 7 ý kiến trong 02 báo cáo thẩm tra, Ban Kinh tế - Xã hội 23 ý kiến trong 04 báo cáo thẩm tra), đã giúp cho đại biểu nghiên cứu, thảo luận và quyết định chuẩn xác.
Đồng thời với công tác chuẩn bị tài liệu kỳ họp, trên cơ sở thống nhất với UBND và Ban thường trực Uỷ ban MTTQ Việt Nam huyện, ngày 04/6/2018 Thường trực HĐND huyện ban hành Kế hoạch đại biểu HĐND huyện tiếp xúc cử tri trước kỳ họp. Qua 7 hội nghị tiếp xúc cử tri được tổ chức từ ngày 18 đến ngày 21/6/2018 có 33 lượt đại biểu HĐND huyện và 505 cử tri tham dự. Cử tri đã có 72 lượt ý kiến về các nội dung được tổng hợp theo 06 nhóm vấn đề như: kinh tế: 30 ý kiến; văn hoá – xã hội: 04 ý kiến; an ninh – trật tự: 17 ý kiến; chấp hành pháp luật 06 ý kiến; quyền lợi cá nhân 15 ý kiến. Thường trực HĐND huyện đã có Công văn số 47/CV-HĐND chuyển đến các cơ quan có trách nhiệm để giải quyết, trả lời cho người dân và báo cáo Ban thường trực Uỷ ban MTTQ Việt Nam huyện và Thường trực HĐND huyện để theo dõi, giám sát và giải trình tại kỳ họp.
Trong phiên họp thảo luận ở Tổ đại biểu vào sáng ngày 9/7/2018, đã có 92 ý kiến thảo luận, và 20 ý kiến tranh luận được tổng hợp theo 05 nhóm vấn đề: kinh tế 11 ý kiến, văn hoá – xã hội 3 ý kiến, an ninh – trật tự, 6 ý kiến, chấp hành pháp luật 02 ý kiến, quyền lợi cá nhân 5 ý kiến. Về tranh luận có 20 ý kiến về 4 nội dung: dịch vụ du lịch 04 ý kiến, vệ sinh môi trường – mỹ quan đô thị 06 ý kiến, trật tự - an toàn xã hội 8 ý kiến, phòng cháy chữa cháy – cứu nạn cứu hộ 2 ý kiến.
Kỳ họp thứ Bảy là kỳ họp thường lệ giữa năm, ngoài các nội dung thường lệ như giám sát kết quả thực hiện nhiệm vụ, giám sát việc thực hiện Nghị quyết của HĐND đối với Thường trực, 02 Ban HĐND huyện, UBND, TAND, VKSND huyện, kiểm điểm đánh giá tình hình phát triển KT-XH, QP-AN, thực thi luật pháp, trên địa bàn 6 tháng đầu năm và bàn kế hoạch 6 tháng cuối năm 2018. HĐND huyện đã bàn bạc, thảo luận và thông qua 03 đề án, kế hoạch do Thường trực HĐND huyện trình là Chương trình công tác giám sát của HĐND huyện năm 2019, Kế hoạch tổ chức lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với những người giữ chức vụ do HĐND huyện nhiệm kỳ 2016 – 2021 bầu, Đề án về Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của HĐND huyện nhiệm kỳ 2016 – 2021 và Báo cáo quyết toán thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương năm 2017 do UBND huyện trình kỳ họp. Chương trình kỳ họp tuy nhiều nội dung nhưng được bố trí khoa học, theo hai lĩnh vực là kinh tế - xã hội và pháp chế, nhưng vẫn đảm bảo các nội dung thuộc thẩm quyền giám sát và quyết định của HĐND cấp huyện theo luật định. Các báo cáo Thường trực HĐND, UBND huyện, 02 Ban HĐND huyện và các ngành tư pháp trình bày tại kỳ họp đều ngắn gọn, xúc tích và theo từng lĩnh vực nên đã rút ngắn được thời gian, đảm bảo chương trình đề ra.
Trong kỳ họp, Chủ tọa đã điều hành linh hoạt nội dung chương trình, phù hợp diễn biến của kỳ họp, tóm tắc, khái quát và nêu ra được các vấn đề nổi cộm mà đông đảo cử tri quan tâm, bức xúc, nghiêm túc tiếp thu, giải trình kiến nghị của Chủ tịch UBMT TQVN huyện, của các Ban và đại biểu HĐND huyện, của các vị khách mời để gợi ý thảo luận, yêu cầu giải trình và gợi ý đại biểu tập trung thảo luận, tranh luận có trọng tâm. Công tác điều hành thảo luận đảm bảo tính xây dựng, thẳng thắn, công khai, dân chủ, phát huy được trí tuệ, trách nhiệm của các vị đại biểu HĐND và các vị khách mời; tạo được không khí sôi nổi cần thiết, thể hiện tính dân chủ trong hoạt động của HĐND huyện; đồng thời nâng cao được trách nhiệm của Thủ trưởng các đơn vị chức năng trong điều hành, giải quyết công việc, cũng như trách nhiệm của các cơ quan chính quyền đối với nhân dân. Sau Phiên họp thảo luận Kỳ họp thứ Bảy HĐND huyện không ban hành nghị quyết về công tác chất vấn và trả lời chất vấn mà ban hành thông báo kết luận của Chủ tọa kỳ họp tại Phiên thảo luận, tranh luận vì đây là những vấn đề đã được đề cập trong các nghị quyết chất vấn và trả lời chất vấn của các kỳ họp trước và sẽ được HĐND huyện tổng kết việc thực hiện trong kỳ họp thường lệ cuối năm 2018.
Đạt được thành công của kỳ họp có phần đóng góp quan trọng của công tác tuyên truyền về kỳ họp được thực hiện tốt, đúng kế hoạch đề ra. Trước kỳ họp, Đài Truyền thanh - Truyền hình huyện đưa tin về kỳ họp như: các hội nghị tiếp xúc cử tri, các Ban họp thẩm tra, họp đại biểu thảo luận tài liệu kỳ họp. Trong kỳ họp, đã truyền thanh trực tiếp phiên khai mạc, phiên thảo luận chất vấn và trả lời chất vấn, phiên bế mạc để toàn thể cử tri huyện nhà theo dõi; trước khi vào kỳ họp và khi nghỉ giải lao cho trình chiếu các video clip về công tác chuẩn bị kỳ họp, hoạt động của HĐND huyện 6 tháng đầu năm 2018, phóng sự về tình hình kinh tế - xã hội của địa phương. Sau kỳ họp, đã thông báo về kết quả của kỳ họp trên sóng phát thanh. Tuyên truyền trực quan về kỳ họp được Trung tâm Văn hóa – Thể thao và Ban quản lý công trình công cộng thực hiện tốt. Bên cạnh đó, việc thực hiện đồng phục của đại biểu, việc sử dụng phương tiện thông tin điện tử theo chế độ quy định của đại biểu tại kỳ họp, công tác trang trí, khánh tiết và phục vụ tại kỳ họp được Văn phòng HĐND và UBND huyện phối hợp cơ quan liên quan thực hiện tốt đã tạo được không khí trang trọng, nghiêm túc tại nơi diễn ra kỳ họp./.
